紙管機械的發展首先缺乏資金，而資金缺乏又與企業運行體制有很大關系。

　　目前，在國內紙管機械市場上，極為活躍的、發展較快的幾乎都是民營企業或股份制企業。國有或集體企業應加快股份制改造，盡量明晰產權關系，使各個企業在市場上有平等、公平競爭的機會。使真正在管理上、技術上、營銷及服務上有過人之處的企業盡快脫穎而出，早日完成資本的積累，為進一步發展打下堅實的基礎。建立一個規范的市場，使經營好的企業得到發展，經營不好的企業被淘汰是行業及行政管理部門一項緊迫的任務。應研究、制定相關的市場游戲規則，逐步形成以技術標準、法規等技術、經濟壁壘為主的市場管理體系。企業產權明晰了，市場游戲規則建立了，企業發展就能走向良性循環。這時候，國產紙管機械發展的資金問題能真正落實，而且得到有計劃的長期投入。造紙機械的發展不可能長期依靠國家的投入和貸款，這只能是治標而不治本。依靠企業自身的力量逐步投入是一個方面，但可能比較緩慢。如果國產設備在市場前景、運行機制、規范程度上能夠吸引發展資金，那么民間資金或者外資都是應該利用的。

　　二、技術、人才問題

國內紙管機械行業所需的技術和管理人才對該行業的發展起很大的作用，尤其是企業上規模，產品上檔次以后，對技術和管理人才的要求會更高。

　　目前國內的現狀是許多企業技術人員配具不齊，層次不高，難以勝任技術水平較高的產品的開發和服務、優化產品的結構和性能。許多企業的技術人員都是以前做低檔產品時成長起來的，當產品的性能和速度提高以后，以前的許多知識和經驗需要更新和積累。企業的人才培養主要依靠自己，因為紙管機械技術需有深厚的相關理論和技能，有很強的專業性、工藝性，還需要不斷積累經驗。這也要求技術人員首先要有較高的層次，其次要在實踐中不斷探索和總結。

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